新礦法將設礦業權 增加礦產資源規劃

國土資源部礦產開發管理司司長賈其海透露，礦業權對物權的原則寫入總則，探礦權和采礦權統稱為礦業權，適用于物權法中的用地物權管理。新礦法將進入專家論證階段，“成熟后，向社會征求意見”
國土資源部礦產開發管理司司長賈其海11月13日在中國國際礦業大會上表示，正在修訂中的《礦產資源法》將合探礦權與采礦權為礦業權，并適用于物權法中的用地物權管理。
　　賈其海表示，《礦產資源法》（下稱礦法）草稿已修改了四稿，前不久的浙江杭州召開全國會議聽取了各方意見，接著會轉入專家論證階段，“成熟后，會向社會征求意見。”
　　根據賈其海的介紹，1996年修改的礦法共七章53條，目前新修改的礦法草稿新增加了很多章節。
　　在總則中，寫入了礦業權對物權的原則。第二章新增一條，探礦權和采礦權統稱為礦業權，并適用于物權法中的用地物權管理。從礦業權的設立、延續、變更、保留到注銷，新礦法都作出了完整的規定。
　　新礦法第三章增加了礦產資源規劃，從礦產資源規劃的制定、實施、編制等做了全面的規定；第四章和第五章，從技術角度進一步規范了礦產資源的勘探和開采；第六章強調了地質資料和礦產資源儲量的管理，如何實現儲量的登記、統計，如何實現地質資料如何實現即使使用，包括礦產資源用地、礦山環境保護、礦產稅費、執法監查、法律責任等。
　　1996年中國第一次修改礦法，首次允許礦物權的轉讓。從2005年開始，按照治亂、治散、治本的要求，在整頓過程中出臺了一系列措施和政策，進一步調整了中央和省一級政府在礦業權管理方面的權限，使礦業權更加明確，更具有操作性。
　　此后，國土資源部進一步出臺了礦業權出讓的管理辦法，將礦產資源劃分為高風險、低風險和無風險三類，并分別制定了不同的出讓制度。
　　圍繞煤炭資源，全國劃分了45個煤炭國家規劃礦區，要求有資質礦業權實施方案。2007年初，為了防止煤炭可能出現的投資過熱，國土資源部停止關于煤炭探礦權的受理；圍繞煤炭煤層氣重疊問題，也出臺了文件。賈其海稱，目前正在積極協調解決上述問題。
　　賈其海表示，此次礦法的修改草稿更多的強調了礦法的可執行問題和相應的配套法規建設，他希望能夠同步出臺實施細則，這樣礦法出臺后便很快能進入實際操作階段。
　　不過，賈其海承認，礦法出臺還是一個很艱巨的任務，對礦法出臺的時間表并不樂觀。“在許多問題上還需要多方的妥協和達成共識。如果礦法修改草稿中的這些想法能夠實現，中國的礦法就是一部相對完善的礦法。”賈其海說。
　　另外，據賈其海介紹，2006年，包括石油天然氣在內，全國礦產資源勘查投資金額為495億，比2005年增加44%，其中固體礦產投資約占五分之一左右。
　　賈其海表示，中國礦產勘查投資出現了新的趨勢：首先，油氣礦產勘查基本都是企業投資行為，而固體礦產勘查60%都為企業投資；其次，2006年首次出現地方財政礦產勘查出資高于中央財政出資。在2006年，中國中央政府部署了5億地質勘查基金，而在地方財政中，有14個省建立了地方地質勘查基金，總規模約34億左右。

　　【來源：《財經》網絡版】